Чому нормальна людина боїться міліціонера? Чому малий і середній бізнес нерідко воліє шукати захист у бандитів, а не в міліції? Це питання мучить не лише пересічного обивателя й будоражить не лише думки газетяра — його намагаються розв’язати й для себе важливі люди країни.